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    • 国务院要求以“法治”高度推进PPP立法

    • 时间:2016-07-12 14:48:43
    • 国务院要求以“法治”高度推进PPP立法

       

        “我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!”李克强总理在7月7日的国务院常务会议上强调。

       

           当天会议的一项议题,是听取政府和社会资本合作(PPP)模式推广情况汇报,推动更有效激发社会投资活力。两个部门分别提请了“特许经营立法”和“PPP立法”的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。

       

           李克强当即明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

       

      “我刚从汛区回来,有些地方的城市棚户区,淹了快4米深,看着真是惨啊!”总理说,“这也凸显了我们城市公共服务的突出‘短板’。所以必须要加快相关立法工作,切实加快‘补短板、惠民生’的进程!”

       

      李克强说,推广政府和社会资本合作模式,对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给具有重要意义。

       

      “目前这方面确实存在政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题,民营资本进入公共服务等领域还存在很多障碍,而政府投资财力又有限,在公共服务领域存在着许多历史‘欠账’。”总理说。

       

      当天会议厘清了有关部门职责,同时要求以推PPP促投融资体制改革,在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入,推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁;多推介含金量高的项目,减少和简化不必要的审批。积极推进供水、供气、供热等价格改革。强化合作双方契约意识,规范履约行为,切实保护合法权益。

       

      李克强要求国务院各部门,在推广政府和社会资本合作(PPP)模式的过程中,要进一步解放思想、同心协力、相互配合、相互支持。

       

      “只要是合理投资,能够激发社会投资活力,就要尽量‘开绿灯’。”总理说,“这件事情不能光‘喊’,更要加快‘做’,不能光停留在口头上,更要切实落到实处!”

       

      据了解,会议认为,推广政府和社会资本合作模式,对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,发展新经济,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生,具有重要意义。针对当前这方面存在的政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题,会议厘清了有关部门职责,同时要求,一要以推政府和社会资本合作促投融资体制改革,在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入,推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目,减少和简化不必要的审批。二要积极推进供水、供气、供热等价格改革,根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式,完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策,探索项目经营权、收益权资产证券化,建立合理回报机制。三要强化合作双方契约意识,规范履约行为,切实保护合法权益。提高政府履约能力。加强规范和监管,防范地方政府变相举债行为,避免形成过度的政府支出责任。四要加快完善法律法规,加快推进政府和社会资本合作领域立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。此外,会议还部署了各地各部门整改审计查出的问题,通过改革完善制度提高公共资金绩效。







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